Streekplan Noord-Holland Zuid

De beleidslijnen worden onderscheiden in algemene

hoofdlijnen van beleid voor het hele streekplan-

gebied, beleidslijnen voor de economische clusters en

beleidslijnen voor de regio’s. Via de goedkeuring van

bestemmingsplannen door Gedeputeerde Staten

werken de beleidslijnen door in het gemeentelijke

ruimtelijke beleid. Gemeenten moeten dus hiermee

rekening houden.

Ontwikkelingen op de lange termijn tot circa 2020,

met een grote mate van onzekerheid over aard van

de ingreep of het gebied, zijn als ruimtelijke reser-

veringen in dit streekplan vastgelegd. Hiermee

wordt bedoeld dat het bestaande gebruik van een

bepaald gebied doorgang kan vinden maar verande-

ringen die haaks staan op de gewenste ontwikkeling

onmogelijk moeten worden gemaakt. Mogelijk is ook

dat een ruimtelijke ontwikkeling wel wordt voorzien

maar het gebied nog niet zeker is; in dat geval

kunnen alternatieve zoekgebieden worden

aangewezen met een ruimtelijke reservering tot het

moment dat daadwerkelijk een besluit wordt

genomen. Er kan dan later worden gekozen om

nader beleid te formuleren, hetzij via een herziening

van het streekplan, hetzij via een uitwerking van het

streekplan door Gedeputeerde Staten. In geval van

een uitwerkingsplan door Gedeputeerde Staten is

wel vereist dat wij in het streekplan voldoende

duidelijkheid geven over de randvoorwaarden die

Gedeputeerde Staten bij de uitwerking in acht

moeten nemen.

8.1 Het instrumentarium

Om de ruimtelijke kwaliteiten van steden, dorpen en

landschappen te behouden en de differentiatie

tussen verstedelijkt gebied en landelijk gebied te

versterken is een aantal nieuwe instrumenten

genoemd dat gedeeltelijk bestaande instrumenten

vervangt of versterkt. Ook in dit streekplan is daar-

van gebruik gemaakt. Het gaat om:

In het streekplan zijn rond het verstedelijkte gebied

rode contouren getrokken. Deze rode contouren

geven de uitbreidingsruimte aan voor verdere

vormen van verstedelijking. De rode contouren zijn

vastgelegd op de contourenkaarten. Voor de uit te

werken gebieden worden de contouren uiteindelijk

in het uitwerkingsplan vastgesteld.

Voor de gemeente Amsterdam geldt dat de rode

contouren al in het streekplan zijn vastgelegd, dit

met uitzondering van de Westrandscheg/

Westrandweg (waarvoor een streekplanherziening

nodig is) en de omgeving AMC/Abcoude.

De contouren in het streekplan zijn mede gebaseerd

op het structuurplan van Amsterdam.

De contourenkaart heeft een schaal van 1:25.000.

De contouren worden uiteindelijk door de gemeente

in het bestemmingsplan vastgelegd op een kaart-

■

■

■

■

■

Streekplan Noord-Holland Zuid

schaal van minimaal 1:10.000, meer gedetailleerd en

pas dan juridisch bindend.

Nationale Landschappen zijn gebieden met bijzon-

dere landschappelijke, cultuurhistorische en

recreatieve waarden die van belang zijn voor het

functioneren van de Ruimtelijke Hoofdstructuur en

die nu of in de toekomst worden bedreigd door

verstedelijking of andere ruimtelijke ontwikkelingen.

Een regionaal park is een herkenbare landschap-

pelijke eenheid van niet-verstedelijkt gebied, aan-

sluitend op de steden in een stedelijk netwerk.

Regionale parken zijn bedoeld om de mogelijkheden

van dagrecreatie voor de bewoners van stedelijke

netwerken te vergroten en te verbeteren.

8.2 Leidraad Provinciaal

Ruimtelijk Beleid

Het streekplan biedt niet in alle gevallen voldoende

gegevens om gemeentelijke ruimtelijke plannen aan

te kunnen toetsen. Het streekplan is volgens de

Wet op de Ruimtelijke Ordening een plan op hoofd-

lijnen. De beleidslijnen zijn bovendien – vanwege de

dynamiek van het gebied en de beleidsontwikke-

lingen om ons heen – bewust globaal gehouden om

op die manier flexibel te kunnen inspelen op

toekomstige ontwikkelingen en initiatieven van

onderop. Als voor een goede doorwerking van ons

ruimtelijk beleid op een bestemmingsplanschaal nog

meer gedetailleerde beleidsregels nodig zijn, werken

Gedeputeerde Staten het streekplan verder uit of

worden naderhand in de Leidraad Provinciaal

Ruimtelijk Beleid nadere beleidsregels opgenomen.

Deze is als internetsite gepubliceerd:

(http://www.noord-holland.nl/).

8.3 Overige bestuurlijke of

juridische uitvoeringsinstrumenten

Voor de aanpak van de stedelijke vernieuwing

2000-2005 hebben de gemeenten in het kader van het

Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV)

programma’s en notities opgeteld. Voor de uitvoering

hebben Rijk en provincie in totaal voor Noord-Holland

Zuid ruim € 400 miljoen beschikbaar gesteld. Voor de

periode 2005-2010 worden nieuwe programma’s

opgesteld. Op dit moment is niet zeker hoeveel geld

Rijk en provincie hiervoor beschikbaar zullen stellen.

Amsterdam, Haarlem en Zaanstad ontvangen hun

geld rechtstreeks van het Rijk. De overige gemeenten

ontvangen het geld van de provincie.

In 2003 zullen Rijk, provincies, waterschappen en

gemeenten een Nationaal Bestuursakkoord Water

ondertekenen waarin zijn opgenomen taakstellende

afspraken over doelen en maatregelenpakketten die

nodig zijn om de waterhuishouding in Nederland op

orde te brengen en te houden. Hierbij wordt rekening

gehouden met klimaatverandering, bodemdaling en

verstedelijking, inclusief de financiële dekking.

Om te voorkomen dat nieuwe ruimtelijke ontwikke-

lingen plaatsvinden die in strijd zijn met duurzaam

waterbeheer, heeft de Commissie WB21 de water-

toets geïntroduceerd, die uitgewerkt is in de

landelijke Handreiking Watertoets. De initiatief-

nemers van een ruimtelijk plan kunnen met behulp

van deze handreiking een watertoets uitvoeren en

moeten de uitkomsten daarvan aangeven in de

waterparagraaf. Deze vormt onderdeel van de toe-

lichting bij een bestemmingsplan, respectievelijk de

ruimtelijke onderbouwing bij een projectprocedure.

Hierbij ligt het accent vooral op de ambities op het

Streekplan Noord-Holland Zuid

terrein van de waterbeheersing. Programma’s op het

terrein van de waterbeheersing in veengebieden en

de naar verwachting vrijkomende middelen, verband

houdende met de realisering van bergingslocaties,

ondersteunen het streekplanbeleid.

In vervolg op de Vinex-afspraken 1995-2005 zijn met

het Rijk herziene verstedelijkingsafspraken gemaakt

voor de periode 2005-2010. Voor Noord-Holland

heeft dat geleid tot twee sets van intentieafspraken,

één voor het ROA-gebied en één voor overig

Noord-Holland. In 2003 zullen definitieve afspraken

over de verstedelijking tot 2010 worden gemaakt.

Ruimtelijke ontwikkelingspolitiek is niet mogelijk

zonder een effectief grondbeleid. De ontwikkelingen

op de grondmarkt nopen tot aanscherping van dit

beleid. Ook te verwachten wetgeving op het terrein

van de ruimtelijke ordening geeft nieuwe instru-

menten, zoals de exploitatievergunning en een

verbreding van het voorkeursrecht en onteigening

voor Rijk, provincies en gemeenten.

Op 10 december 2001 hebben wij de ‘Tweede Nota

Grondbeleid Provincie Noord-Holland’ vastgesteld.

Met deze nota wordt voortgeborduurd op de nota

van 1994 waarin een beleidsmatig kader voor grond-

acties werd gegeven en de ontwikkeling van een

breder provinciaal grondbeleid geplaatst is in het

perspectief van samenwerking met gemeenten.

Concreet gaat het in de Provinciale Nota Grond-

beleid om:

■

Verruiming van het budget voor anticiperende

verwerving van gronden.

■

Verruiming van het instrument onteigening.

■

Eén bedrijfsverplaatsingsregeling voor de hele

provincie.

■

Toepassen van de optie als nieuwe mogelijkheid.

■

Samenwerking met andere overheden en partijen.

Voor het overige wordt verwezen naar de Tweede

Nota Grondbeleid Provincie Noord-Holland.

In het besluit m.e.r. 1994 is de m.e.r.-plicht voor

bepaalde activiteiten verbonden aan de vaststelling

van het ruimtelijk plan waarin als eerste in een

dergelijke activiteit wordt voorzien. Het is inmiddels

vaste jurisprudentie dat een strategisch ruimtelijk

plan niet eerder in een activiteit voorziet, als bedoeld

in het besluit m.e.r. 1994, dan wanneer in dat plan

ten aanzien van die activiteit een (positieve) concrete

beleidsbeslissing is genomen. In dit streekplan zijn

geen concrete beleidsbeslissingen opgenomen. Dit

betekent dat voor (vrijwel) alle genoemde activiteiten

in dit streekplan waarvoor een m.e.r.-plicht geldt, het

gemeentebestuur het bevoegde gezag is voor

opstelling en aanvaarding van een MER.

Voor gebieden die gelegen zijn in, of grenzen aan

gebieden waar de Habitat- en/of Vogelrichtlijn van

toepassing is, wordt verwezen naar de ‘Beknopte

handleiding voor gebiedsbescherming in Noord-

Holland, Habitat- en Vogelrichtlijn’. De gemeente

kan op bestemmingsplanniveau een beoordeling

maken met behulp van het in deze handleiding

opgenomen stappenplan. Het al dan niet m.e.r.-

plichtig zijn van een project is hierbij niet van belang.

Op 14 maart 2000 hebben wij een gedragslijn vast-

gesteld voor compensatie van ingrepen in

beschermingswaardige natuur-, landschaps-,

recreatiegebieden, bodembeschermingsgebieden en

gebieden met grote cultuurhistorische waarden,

waaronder archeologische waarden, die in het

streekplan een op bescherming gerichte aanduiding

bevatten. Niet alle waardevolle archeologische

terreinen zijn op dit moment in kaart gebracht, maar

ook op nieuwe vindplaatsen is de gedragslijn van

toepassing. De gedragslijn geldt verder voor

substantiële aantasting. Voor de vraag of een ingreep

substantieel is zullen aard en omvang van de ingreep

en de waarde van het gebied factoren zijn die in de

Streekplan Noord-Holland Zuid

afweging worden betrokken. Voor wat betreft

zogenaamde richtlijngebieden en internationaal

belangrijke soorten zal de compensatie in een

nationaal kader plaatsvinden volgens de Flora en

Faunawet.

Met het streekplan wordt aangesloten bij het

gebiedsprogramma Noord-Hollands Midden. Dit

uitvoeringsprogramma is vooral gebaseerd op het

geldende beleid. De opgave is programma’s, die

voortvloeien uit de aanwijzing van het gebied als

Nationaal Landschap (ontwikkelingsprogramma’s,

uitvoeringsorganisatie, gezamenlijke opzet en moni-

toring van evaluaties) en onze eigen programma’s en

financiële middelen, goed op elkaar te laten aansluiten.

Tenslotte zijn ook minder in het oog lopende

middelen zoals bestuurlijk overleg, het lobbyen en

sluiten van coalities met gemeenten, waterschappen,

regionale bestuurslichamen, Rijk en maatschappelijke

organisaties belangrijke middelen om uitvoering van

beleid te bereiken. Privaatrechtelijke instrumenten

als bestuursovereenkomsten/convenanten, publiek-

private samenwerkingsconstructies kunnen hier

vervolgens vorm aan geven.

8.4 Samenhang met overig

(provinciaal) beleid

In de Wet op de Ruimtelijke ordening, de Wet Milieu-

beheer, de Wet op de waterhuishouding en de Plan-

wet Verkeer en Vervoer is bepaald dat de provincie

aangeeft in hoeverre het beleid in het streekplan,

milieubeleidsplan, waterhuishoudingsplan en

Verkeer- en Vervoerplan over en weer op elkaar is

afgestemd.

Het Provinciaal Milieubeleidsplan 2002-2006, is op

21 oktober 2002 door ons vastgesteld. Het beleid in

dit streekplan is hiermee in overeenstemming.

Het milieubeleidsplan richt voor Noord-Holland

Zuid vooral de aandacht op de belangrijkste econo-

mische kerngebieden: Amsterdam-Noordzeekanaal-

gebied en Schiphol, waar – naast de algehele ruimte-

druk op een aantal plaatsen – geluid en luchtkwaliteit

een toenemend probleem vormen.

Naast het toepassen van het generieke beleid, zoals

het toetsen van de luchtkwaliteit bij het uitoefenen

van onze bevoegdheden op grond van het Besluit

Luchtkwaliteit, ondersteunt en wij in het Noordzee-

kanaalgebied (NZKG), economische activiteiten met

speciale programma’s om de basiskwaliteiten hier te

garanderen. Voor Schiphol staat vooral de geur en

geluidskwaliteit voorop.

Om het watersysteem zo snel mogelijk duurzaam op

orde te krijgen hebben Rijk, provincies, gemeenten

en waterschappen in 2001 de Startovereenkomst

waterbeleid 21

e

eeuw (WB ’21) ondertekend.

Onderdeel van het nieuwe waterbeleid is de intro-

ductie van de ‘watertoets’: de check van ruimtelijke

plannen aan de gevolgen voor het watersysteem.

Het toetsingsdeel van het Waterhuishoudingsplan

bevat de doelstellingen en beleidslijnen op het gebied

van de waterhuishouding en is opgenomen in de

Leidraad Provinciaal Ruimtelijk Beleid. De nieuwste

inzichten, zoals een verder reikende ‘watertoets’

voor ruimtelijke initiatieven, zijn daarin nog niet

verwerkt. In dit streekplan zijn de ruimtelijke

consequenties van het nieuwe waterbeleid verwerkt.

In aanvulling daarop wordt de Leidraad Provinciaal

Ruimtelijk Beleid aangepast.

Het duurzame waterbeleid zal bij de eerstvolgende

herziening (uiterlijk in 2006) worden opgenomen in

het nieuwe provinciale waterhuishoudingsplan.

Parallel aan dit streekplan, met gelijktijdige

vaststelling, is het Verkeer en Vervoerplan Noord-

Streekplan Noord-Holland Zuid

Holland (VVPNH) ontwikkeld. Het plan heeft als

onderlegger het nog niet vastgestelde Nationaal

Verkeer- en Vervoerplan (NVVP) en diverse

inmiddels uitgezette provinciale beleidslijnen op het

gebied van verkeer en vervoer. Het plan kenmerkt

zich door vraaggericht beleid, waarbij een vrije

keuze in mobiliteit centraal staat. De overheid richt

zich op het faciliteren van de vervoersbehoefte.

Dit doet zij met oog voor de omgeving, in nauwe

samenwerking met de partners en vooral gericht op

concrete resultaatgerichte acties. Uitgangspunt in het

plan is dat infrastructuur één van de sturende factoren

moet zijn voor de ruimtelijke ordening. Daarnaast

worden de verschillende netwerken geschetst, wordt

de inzet aangegeven die wij plegen op het gebied

van mobiliteitsmanagement en goederenvervoer en

wordt inzicht gegeven in de financieringsstromen

voor verkeer en vervoer waar wij verantwoordelijk-

heid voor dragen. Naast een Beleidsdeel bevat het

VVPNH een Programmadeel, waarin is aangegeven

welke projecten en processen aan de orde zijn, welke

rol wij daarbij denken te spelen, wat wij verwachten

van andere partijen en waar inzicht wordt gegeven in

de planning en eventuele kosten en dekking daarvan.

8.5 Relatie met het structuurplan

van Amsterdam

Op grond van de gemeenschappelijke regeling

tussen de gemeente Amsterdam en de provincie

voor wat betreft de ruimtelijke ordening krijgt het

door de gemeenteraad vastgestelde structuurplan

eenzelfde status als het streekplan.

Behandeling van het structuurplan vindt plaats met

inachtneming van de beginselen zoals neergelegd in

‘De gemeenschappelijke regeling ter versterking van

de bestuurlijke positie van de gemeente Amsterdam’.

Dat wil zeggen, dat de beoordeling van het struc-

tuurplan door Gedeputeerde Staten, respectievelijk

door ons zo terughoudend mogelijk zal zijn en niet

gedetailleerd.

In het algemeen kunnen zich, na vaststelling door de

raad van het structuurplan, de volgende situaties

voordoen*:

1 Het structuurplan is niet strijdig met het streek-

plan. In dit geval zullen wij het structuurplan

vaststellen als een uitwerking van het streekplan

voor het grondgebied van Amsterdam. Het

structuurplan krijgt hiermee dan de streekplan-

status.

2 Het structuurplan is op een aantal onderdelen

strijdig met het streekplan. In dit geval is de

streekplanuitwerking inhoudelijk gelijk aan het

structuurplan minus de onderdelen die wij niet

zullen overnemen wegens strijdigheid met het

streekplan. De onderdelen van het structuurplan

die wij niet als uitwerkingsplan van het streek-

plan zullen overnemen worden dan vermeld in

een aan het structuurplan toe te voegen notitie.

Het structuurplan krijgt hiermee dan de streek-

planstatus.

3 Het structuurplan is strijdig met het streekplan,

maar om inhoudelijke redenen kunnen wij

instemmen met het structuurplan. In dit geval

leidt het structuurplan tot een afwijking of

herziening van het streekplan. Daartoe dient dan

de desbetreffende streekplanprocedure door-

lopen te worden, zoals hierna in paragraaf 8.8

beschreven. Vervolgens zullen Gedeputeerde

Staten het structuurplan vaststellen als een uit-

werking van het streekplan Noord-Holland Zuid

voor het grondgebied van Amsterdam. Het struc-

tuurplan krijgt hiermee dan de streekplanstatus.

* In verband met ons besluit om voor het gebied Westrandweg/

Westrandscheg een streekplanherzieningsprocedure te voeren, is het

gebied van de Westrandweg/Westrandscheg uitgezonderd van het

uitwerkingsplan voor het grondgebied van de gemeente Amsterdam.

Streekplan Noord-Holland Zuid

8.6 Actualisering bestemmings-

plannen

Gedeputeerde Staten willen hogere prioriteit geven

aan de aanpak van de actualisatie van gemeentelijke

bestemmingsplannen voor zover daarmee een pro-

vinciaal belang is gemoeid. Hiervan is sprake als:

■

plannen door verouderde regelgeving leiden tot

veel uitwerkings-/wijzigingsplannen;

■

plannen onvoldoende basis vormen voor een ade-

quate handhaving (vooral in het landelijk gebied).

Gemeenten worden verzocht hiervoor een plan van

aanpak te maken.

8.7 Toepassing en flexibiliteit van

het streekplan

Eenmaal per bestuursperiode evalueren Gedeputeerde

Staten de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen

aan de hand van de in het streekplan neergelegde

visie en gegeven beleidslijnen (Evaluatienota). Aan

de hand van deze evaluatie kan besloten worden tot

een (partiële) herziening van het streekplan of kan

een afwijkingsprocedure in gang worden gezet.

De evaluatienota wordt na inspraak door ons vast-

gesteld. Eenmaal per jaar maken Gedeputeerde

Staten een verslag van het door hen gevoerde ruim-

telijkeordeningsbeleid. Dit verslag is in de eerste

plaats informatief, constaterend en probleem-

signalerend van aard. De in het verslag gesignaleerde

ontwikkelingen kunnen aanleiding zijn nieuw beleid

in voorbereiding te nemen.

Op grond van de Wet op de Ruimtelijke ordening

kunnen wij concrete beleidsbeslissingen opnemen in

een streekplan. Dit zijn in tekst en op de kaart expliciet

als zodanig aangegeven volledig afgewogen

beslissingen over concrete ruimtelijke ontwikkelingen

of juist het tegengaan daarvan in een concreet afge-

bakend gebied en waarvan ook de realisering vol-

doende zeker is gesteld.

In dit streekplan hebben wij geen concrete beleids-

beslissingen opgenomen. De beleidslijnen moeten dus

in de bestemmingsplannen van gemeenten worden

vertaald om als toetsingskader voor concrete ruim-

telijke initiatieven te kunnen dienen.

Flexibiliteit is nodig om met het streekplan tijdig op

actuele ontwikkelingen te kunnen inspelen. Ander-

zijds vereist de rechtszekerheid dat bij aanpassingen

of verdere uitwerkingen van het streekplan bepaalde

procedures in acht worden genomen. Op grond van

de wet kunnen wij het streekplan aanpassen door

een algehele of een gedeeltelijke herziening en door

Gedeputeerde Staten te machtigen van het streek-

plan af te wijken binnen bij het plan te bepalen

grenzen.

Herziening van het streekplan is in ieder geval voor-

zien voor de essentiële beleidslijnen. Dat is het geval:

■

bij afwijking van het selectieve vestigingsbeleid

rond Schiphol;

■

bij aanpassing van het banenstelsel van Schiphol;

■

bij aanpassing van het beleid of de ligging van de

rode contouren, tenzij deze aanpassing onderdeel

uitmaakt van, of voortvloeit uit, een nadere

uitwerking van het streekplan;

■

het gebied Westrandweg/Westrandscheg en

omgeving;

■

bij het aanwijzen van gebieden voor water-

berging.

Gedeputeerde Staten werken het streekplan uit als

daartoe uit een oogpunt van goede ruimtelijke

ordening noodzaak bestaat of als actuele ruimtelijke

ontwikkelingen daartoe aanleiding geven.

Streekplan Noord-Holland Zuid

De uitwerking vindt plaats op eigen initiatief dan

wel op basis van een (inter-) gemeentelijk planolo-

gisch besluit. Uitwerking vindt plaats onder de

volgende voorwaarden:

■

De uitwerking moet in overeenstemming zijn

met het in het streekplan geformuleerde beleid.

■

De uitwerking moet in overeenstemming zijn

met gegeven uitwerkingsregels.

■

De uitwerking moet van bovenlokale betekenis zijn.

Voor de herziening van het streeekplan is in de

Wet op de Ruimtelijke Ordening de voorbereidings-

procedure vastgelegd. Deze wettelijke procedure

start met het ter visie leggen van een ontwerpstreek-

plan. Wij verwijzen verder naar de in artikel 4a van

deze wet geregelde procedure.

De fase die voorafgaat aan het ter inzage leggen van

een ontwerpstreekplan (herziening) kan door onszelf

worden vormgegeven. Dit wordt per geval beoor-

deeld, doch zal meestal bestaan uit het uitbrengen

van een voorbereidende discussienota over uitgangs-

punten/hoofdlijnen/ontwikkelingen. Uiteraard

speelt het in- en externe overleg met betrokken

gemeenten, waterschappen en maatschappelijke

organisaties in deze fase een belangrijke rol.

Bij de voorbereiding van een uitwerking van het

streekplan nemen Gedeputeerde Staten de volgende

procedure in acht:

1 Gedeputeerde Staten voeren overleg met de

betrokken gemeente(n) en eventueel andere

belanghebbenden.

2 Ter voorbereiding van het besluit tot uitwerking

van het streekplan volgen Gedeputeerde Staten

de openbare voorbereidingsprocedure, zoals

opgenomen in afdeling 3.4 van de Algemene wet

bestuursrecht met dien verstande dat:

■

Met toepassing van het bepaalde in artikel

3:13 lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht

eenieder schriftelijk of mondeling zienswijzen

kan indienen tegen het ontwerpbesluit tot

uitwerking van het streekplan.

■

Gedeputeerde Staten bevoegd zijn in voor-

komende gevallen te besluiten dat uitsluitend

schriftelijk zienswijzen kunnen worden

ingediend.

3 Over het ontwerpbesluit tot uitwerking van het

streekplan vragen Gedeputeerde Staten advies

aan de Provinciale Planologische Commissie.

4 Het ontwerpbesluit tot uitwerking wordt

besproken in de Commissie Ruimtelijke Orde-

ning en Bestuur, dan wel zonodig in een andere

commissie uit Provinciale Staten.

5 Het besluit tot uitwerking leggen Gedeputeerde

Staten aan ons voor ter instemming.

Gedeputeerde Staten werken in ieder geval het

streekplan uit voor de volgende onderwerpen:

■

het beleid voor de veen(weide)gebieden;

■

het gebied van de Stellingzone van Amsterdam;

■

de zoeklocaties in Waterland;

■

het gebied van de Bloemendalerpolder/KNSF;

■

het grondgebied van de gemeente Amsterdam

met uitzondering van het gebied van de

Westrandscheg/Westrandweg en omgeving;

■

het gebied tussen de A4, A5 en Oude Schipholweg;

■

de aanwijzing van regionale bedrijventerreinen;

■

locaties voor grootschalige distributie en

overslag;

■

randzone Saendelft;

■

Amstelveen: bedrijventerrein Noorder

Legmeer/omgelegde N201.

Gedeputeerde Staten werken het streekplan zonodig

uit voor ondermeer de volgende onderwerpen:

■

ruimte voor toerisme;

■

doortrekking van N522 naar de omgelegde N201;

■

omgeving AMC-Abcoude;

■

tweede ontsluiting Kennemerstrand.

Gedeputeerde staten geven in de uitwerking van het

streekplan aan:

Streekplan Noord-Holland Zuid

■

de aan het uitwerkingsplan ten grondslag liggende

gedachten en uitkomsten van het onderzoek;

■

een verantwoording van gevoerd overleg en de

uitkomsten daarvan;

■

de relatie van het uitwerkingsplan met ander

provinciaal beleid, waaronder in ieder geval het

Provinciaal Milieubeleidsplan, het Verkeer en

Vervoerplan Noord-Holland en het Provinciaal

Waterhuishoudingsplan.

Gedeputeerde Staten zijn bevoegd om van het

streekplan af te wijken, tenzij deze bevoegdheid in

het desbetreffende onderdeel van het streekplan

uitdrukkelijk is uitgesloten. Deze onderdelen van het

streekplan (de essentiële beleidslijnen) zijn als zodanig

aangegeven. Een besluit tot afwijken wordt in over-

weging genomen als handhaving van een beleidslijn

gevolgen heeft die wegens bijzondere omstandig-

heden onevenredig zijn in verhouding tot de met de

beleidslijn te dienen doelen. Als Gedeputeerde

Staten van plan zijn af te wijken van het streekplan

geldt de hieronder vermelde afwijkingsprocedure.

■

Er wordt overleg gevoerd met de betrokken

gemeente(n) en eventueel andere belanghebbenden.

■

Over het voorgenomen afwijkingsbesluit wordt

advies gevraagd aan de Provinciale Planologische

Commissie.

■

Het voorgenomen afwijkingsbesluit wordt

besproken in de Commissie Ruimtelijke Orde-

ning en Bestuur, dan wel zonodig een andere

commissie uit Provinciale Staten.

8.8 Toepassing en flexibiliteit van

het streekplan voor het grond-

gebied van Amsterdam*

De besluitvormingsprocedures van zowel de vast-

stelling van het structuurplan, als de vaststelling van

het structuurplan als streekplanuitwerking of -

herziening geschieden om doelmatigheidsredenen

zo veel mogelijk parallel.

Dit houdt in, dat:

■

de provincie bij de voorbereiding van het

(ontwerp-)structuurplan is betrokken via haar

vertegenwoordiging in de Amsterdamse

Planologische Commissie (APC);

■

het verlenen van inspraak aan de bevolking en

het plegen van overleg met alle betrokken

instanties zoveel mogelijk wordt gecombineerd;

■

de wettelijke tervisielegging van het (ontwerp-

)structuurplan en de ontwerp-streekplan-

uitwerking/-herziening gelijktijdig plaatsvindt;

■

een eventuele hoorzitting/gedachtenwisseling

mede namens Gedeputeerde/Provinciale Staten

door het College van Burgemeester en Wet-

houders kan worden belegd; de hoorcommissie

bestaat uit door het College van Burgemeester en

Wethouders aan te wijzen vertegenwoordigers

van de gemeente en door Gedeputeerde Staten

aan te wijzen vertegenwoordigers van de

provincie.

In aanvulling op de wettelijk voorgeschreven voor-

bereidingsprocedure van een streekplanherziening

(artikel 4a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening)

gelden een aantal bijzondere bepalingen.

De besluitvorming met betrekking tot het verlenen

van streekplanstatus aan het structuurplan van

*

)

De procedure is gebaseerd op de ‘gemeenschappelijke regeling

ter versterking van de bestuurlijke positie van de gemeente Amsterdam’.

Streekplan Noord-Holland Zuid

Amsterdam wanneer daarvoor het streekplan moet

worden herzien, is als volgt:

1 het College van Burgemeester en Wethouders

zendt het structuurplan na vaststelling door de

gemeenteraad toe aan Gedeputeerde Staten en

geeft de hoofdpunten aan waarover de provin-

ciale beoordeling zich naar zijn oordeel zou

moeten uitstrekken;

2 indien Gedeputeerde Staten problemen hebben

met bepaalde onderdelen van het structuurplan,

plegen zij bestuurlijk overleg met de gemeente

alvorens het plan aan ons voor te leggen;

3 Gedeputeerde Staten bepalen hun standpunt

mede naar aanleiding van het bestuurlijk overleg;

4 Wij stellen het structuurplan als streekplan-

herziening vast al dan niet met uitzondering van

bepaalde onderdelen.

De besluitvorming met betrekking tot het verlenen

van streekplanstatus aan het structuurplan van

Amsterdam als uitwerkingsplan van het streekplan

is als volgt:

1 het College van Burgemeester en Wethouders

zendt het structuurplan na vaststelling door de

gemeenteraad toe aan Gedeputeerde Staten en

geeft de hoofdpunten aan waarover de provin-

ciale beoordeling zich naar zijn oordeel zou

moeten uitstrekken;

2 de PPC adviseert Gedeputeerde Staten;

3 indien Gedeputeerde Staten van mening zijn,

dat (onderdelen van) het structuurplan/de

streekplanuitwerking niet in aanmerking komen

voor streekplanstatus, plegen zij bestuurlijk

overleg met de gemeente;

4 Gedeputeerde Staten bepalen hun definitieve

standpunt mede naar aanleiding van het

bestuurlijk overleg;

5 Gedeputeerde Staten stellen het structuurplan

vast als streekplanuitwerking, al dan niet met

uitzondering van bepaalde onderdelen;

6 Gedeputeerde Staten leggen het uitwerkingsplan

aan ons voor ter instemming.

Gedeputeerde Staten zijn bevoegd om van het

streekplan af te wijken, tenzij deze bevoegdheid in

het desbetreffende onderdeel van het streekplan

uitdrukkelijk is uitgesloten. Deze onderdelen van het

streekplan (de essentiële beleidslijnen) zijn als zodanig

aangegeven in paragraaf 8.7. Over voorgenomen

afwijkingsbesluiten die betrekking hebben op het

grondgebied van Amsterdam wordt advies gevraagd

aan de APC.

Streekplan Noord-Holland Zuid